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天津监管局:积极构建债务监管机制

  天津监管局高度重视地方政府债务风险防控工作,把地方政府债务监管作为一项重要的政治任务抓紧抓实,切实承担起主体责任,坚持守土有责、守土尽责。

  一、高度重视,筑牢债务风险防范根基

  一是成立领导小组,组织贯彻学习。成立防范化解地方政府债务风险领导小组。通过党组理论中心组、党组扩大会议,并在相关处室组织学习文件。二是制定实施意见,宏观指导。制定《加强财政经济运行监管与政府性债务风险防范的实施意见》,梳理形成三大类25条监管措施和工作方法,提纲挈领,宏观指导全局两大项工作扎实开展,有效提升内部监管水平。三是建立防控机制,细化监管。根据高校债务工作调研了解的实际情况,研究制定《财政部天津监管局关于建立天津市市属高校债务风险防控机制的实施意见》,对市属高校债务监管机制常态化。四是开展专项整治,查漏补缺。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,开展地方政府债务工作专项整治,梳理五大类49条具体措施,明确责任处室与完成时限。

  二、健全机制,夯实债务监管基础

  一是优化工作职能。专员办更名为监管局,工作职能相应进行调整与细化。为进一步加强债务工作,我局将债务监管职能与金融监管合并一个处室,实现闭环监管。二是明确工作职责。指定地方政府债务监督管理工作的处室和具体的经办人员,安排专门人员负责地方政府债务动态监督、参与地方政府债券的额度确定和债券发行、开展债务化解过程监控与债务情况动态分析。三是实现条块管理。按“块”实现“1+16”管理,即市本级加16个区,责任到人;按“条”统筹行业,即按照教育、医疗等领域,实现行业划分。四是建立反馈机制。要求地方各级财政部门定期报送本地区政府债务数据动态变化和财政运行数据情况,与市级相关部门建立联席会议制度,加强信息共享和重大事项反馈。

  三、规范操作,出台实施细则

  一是领导亲自谋划。局领导统筹谋划全局债务监管工作开展,亲自布置实地调研,指导督促处室了解一线情况、设计操作程序和修改细则撰写,规范债务监管工作,做到抓长抓常,做实做细。二是广泛开展座谈。召开市区两级财政、政策性银行债务监管座谈会,深入部分区财政局,交换实施操作细则内容看法,不断修改完善细则条款内容。三是反复锤炼打磨。以实施意见为指导,依据财政部相关文件,细化监管实施具体操作程序,历时三个月,几易其稿,完成细则五大部分42条。四是认真研讨。专门召开局党组扩大会,梳理总结债务监管工作,收集修改意见11条,讨论通过债务监管实施操作细则。

  下一步,天津监管局将切实增强风险意识,积极应对债务压力,加强法定限额债务管理,规范债券资金使用,坚决遏制隐性债务增量,积极化解债务存量,坚持源头治理,构建风险防范联动机制,强化违规举债监督问责,严格落实监管责任,积极稳步推进债务监管工作。

 

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