财政部天津监管局:“四度”协同发力助推财政金融协同促内需政策落地见效
为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、优化供给的决策部署,严格执行财政部等部门关于实施财政金融协同促内需一揽子政策精神,天津监管局统筹调配全局资源,将推动促内需政策落地任务嵌入日常监管之中,构建“横向联动、内部融合”保障机制,有效激发监管合力。过程中,聚焦提振消费与扩大民间投资两大重点,将服务宏观调控大局与保障资金高效使用有机融合,加强事中事前监管服务。在严守政治纪律与廉洁底线、强化自我约束的同时,及时宣传服务政策落地的典型案例与经验做法,积极引导社会预期,不断扩大政策的乘数效应与社会综合影响。
一、强化全流程引导服务,着力提升政策执行“精度”
坚持将监管重心向前端倾斜,护航财政金融资源精准投放,引导各项贴息政策落地。一是解读政策准入标准。主动对接相关机构,解读设备更新贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款、中小微企业贷款等贴息标准,通过“服务走在核查前”,协助金融机构精准识别并拦截不符合政策导向或包装拼凑的项目。二是完善政策实施流程。主动靠前服务,指导地方相关部门从贴息贷款的贷前审批、资金支付及信贷合同等相关资料审核,评估资金流向,确保真金白银精准惠及实体经济与居民消费。三是提升政策精准发力。建议地方构建动态监测台账,对消费贷款规模、同一项目重复申请等异常情形进行预警扫描,实现从资金拨付到项目终端的动态监测。
二、健全跨部门协同机制,稳步加快政策落地“速度”
充分发挥驻地“探头”与“哨兵”作用,主动打通部门间的信息传递堵点,保障中央出台的一揽子政策在地方执行层面形成完整闭环。一是完善会商联审机制。与天津市财政、发展改革、金融监管等部门建立常态化沟通协作机制,推动业务联审、信息共享。二是打通政策传导堵点。紧盯各类减费让利资金的流转节点,督促相关经办单位优化办事流程,推动政策快速转化落地。三是督导资金拨付时效。关注中央与省级财政配套资金拨付进度,确保各项支持资金及时、足额惠及相关企业和个人,避免资金在流转环节的无谓滞留。
三、开展穿透式调查研究,有效彰显监管服务“温度”
将实地调研作为检验政策成效的关键环节,从被动案卷审查向主动靠前服务转变。一是开展实地走访。组织力量深入基层,选取部分具有代表性的金融机构、重点产业链企业以及实际消费场景进行实地勘察和座谈访谈,全方位掌握政策落地一线实况。二是倾听经营主体诉求。全方位收集经营主体在申报贴息、享受担保费减免等环节面临的困难问题,重点关注政策执行过程中的难点堵点,掌握政策执行各环节一手素材。三是转化高质量政策建议。系统梳理汇编基层反映集中的共性问题,深入剖析深层次原因,为政策优化完善设计、打通堵点问题研提建议,贡献财政监管智慧。
四、抓好闭环式管理落实,持续强化政策引导“力度”
坚持以规范促落地、以容错促担当,实现监管评估与政策红利释放的同向发力。一是厘清抽查检查目的。把握好抽查检查目的,在后续我部会同有关部门在津进行抽查检查时,坚持包容审慎原则,即促进规范、防范风险,而不卡资金、卡项目、卡进入;对于非主观套利、虚假包装或恶意违规之外的操作性偏差,坚决执行容错纠错,鼓励金融机构敢投放、愿投放、快投放。二是推动管理赋能长效治理。督促有关部门针对政策执行过程中的卡点难点,举一反三完善政策措施,建立健全长效机制,将监管工作从“推动整改问题”向“规范行为”“长效保障”延伸。三是强化成果转化效能。挖掘提炼天津市在财政金融协同稳投资、促消费方面的有效做法,总结典型经验并做好宣传,切实把政策红利转化为促进经济高质量发展的实际成效。
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